HĐND tỉnh Quảng Ngãi giám sát việc thực hiện Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09/9/2015 của Chính phủ tại xã Long Môn, huyện Minh Long

Tham gia Đoàn giám sát có ông Lê Hồng Vinh, Phó Trưởng ban Ban Văn hóa Xã hội của HĐND tỉnh; ông Bùi Đức Chánh, Phó Trưởng ban Ban Dân tộc tỉnh và đại diện lãnh đạo các Ban của HĐND tỉnh. Tiếp và làm việc với Đoàn có ông Đinh Công Bênh, Chủ tịch UBND xã Long Môn; đại diện Đảng ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã; Kiểm lâm huyện và Trạm quản lý Bảo vệ rừng huyện.

Chủ tịch UBND xã Đinh Công Bênh báo cáo với Đoàn

Chủ tịch UBND xã Đinh Công Bênh đã báo cáo với Đoàn giám sát về kết quả thực hiện Nghị định số 75/2015/NĐ-CP trên địa bàn xã như sau:

Công tác chỉ đạo triển khai

Thực hiện chỉ đạo của UBND huyện về tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 75/2015/NĐ-CP; UBND xã đã kịp thời phổ biến, quán triệt, triển khai các nội dung có liên quan đến toàn thể cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong xã. Các nội dung đã triển khai: văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực lâm nghiệp và các cơ chế chính sách bảo vệ và phát triển rừng, gắn với chính sách giảm nghèo bền vững và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số; Nghị định số 75/2015/NĐ-CP; văn bản của Ban Chỉ đạo về Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng huyện Minh Long giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định của Chủ tịch UBND huyện Minh Long về việc hỗ trợ kinh phí lập hồ sơ thực hiện Chương trình giao khoán bảo vệ rừng, phân khai kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững.

Hàng năm, UBND xã chỉ đạo Kiểm lâm địa bàn, các Ban, ngành, Hội đoàn thể trong xã xây dựng kế hoạch, phối hợp cùng với các đơn vị chủ rừng đóng trên địa bàn tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, trách nhiệm đối với công tác quản lý, bảo vệ rừng đối với hộ gia đình, cộng đồng dân cư được giao khoán bảo vệ rừng, để người dân thấy được tầm quan trọng và vai trò to lớn của rừng đối với sự phát tiển kinh tế - xã hội, môi trường sinh thái; xây dựng phương án bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng; tổ chức phân công thành viên Ban Chỉ đạo phụ trách từng thôn đồng thời thành lập các tổ đội bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng các thôn và tổ đội liền kề; kiên quyết đấu tranh nhằm hạn chế tối thiểu các vụ phá rừng, vận chuyển lâm sản trái phép trên địa bàn.

Kết quả thực hiện

Đối với rừng sản xuất do UBND xã quản lý; Qua rà soát kiểm tra diện tích rừng tự nhiên do UBND xã quản lý, năm 2018 đã giao cho 11 hộ gia đình thuộc thôn Cà Xen và thôn Làng Ren nhận khoán quản lý bảo vệ rừng với tổng diện tích là 122 ha; kinh phí thực hiện 48,8 triệu đồng; định mức khoán hỗ trợ là 400.000 đồng/ha/năm. Năm 2019 tiếp tục giao khoán bảo vệ rừng đến nay nhưng chưa được trả kinh phí.

Đối với rừng phòng hộ do Trạm quản lý rừng phòng hộ huyện Minh Long quản lý: Năm 2018 và năm 2019 đã giao cho 04 cộng đồng dân cư với 135 hộ với diện tích giao khoán bảo vệ rừng là 2.331,01 ha, trong tổng diện tích rừng phòng hộ là 3.431,39 ha, chiếm tỷ lệ 68% so với diện tích rừng phòng hộ; với tổng kinh phí 2 năm là gần 02 tỷ đồng từ nguồn kinh phí theo Nghị định số 75/2015/NĐ-CP, định mức khoán hỗ trợ 400.000 đồng/ha/năm. Ngoài ra, trong 2 năm 2018 và 2019 huyện còn trồng hơn 12 ha đường băng xanh cản lửa, kết hợp phân định ranh giới giữa các loại rừng với tổng kinh phí khoảng 1,4 tỷ đồng.

 Đánh giá kết quả thực hiện

Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn UBND xã đã chỉ đạo tổ chức phổ biến, tuyên truyền đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân trong toàn xã nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả và tạo sự chuyển biến rõ nét trong công tác giao khoán bảo vệ rừng. Qua đó từng bước nâng cao ý thức tuân thủ, tôn trọng pháp luật. Việc triển khai giao khoán bảo vệ rừng ngoài thực địa giúp người dân biết rõ vị trí, mốc giới từng lô rừng mình được bảo vệ từ đó nâng cao trách nhiệm, ý thức trong công tác bảo vệ rừng, nhờ đó diện tích được giao khoán không bị xâm hại. Kinh phí khoán bảo vệ rừng đã góp phần giải quyết khó khăn trước mắt, tăng thu nhập cho các đối tượng nhận khoán là đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, tạo thêm lòng tin yêu đối với Đảng và Nhà nước.

Tồn tại, hạn chế

Hầu hết các chính sách hỗ trợ theo quy định của Nghị định 75/2015/NĐ-CP như hỗ trợ tín dụng, trồng rừng sản xuất và lâm sản ngoài gỗ, hỗ trợ gạo thực hiện không được đầy đủ và liên tục. Diện tích đất rừng giao khoán bảo vệ chưa được khai thác hết tiềm năng như trồng cây dược liệu dưới tán rừng… nên hiệu quả thu nhập từ rừng chưa tương xứng với thế mạnh của rừng. Chính sách giao khoán bảo vệ rừng đã được Đảng và Nhà nước ban hành từ lâu, nhưng đến nay trên địa bàn xã chỉ mới thực hiện được trong năm 2018 vì nguồn kinh phí chưa có nên không thực hiện và thiếu sự đồng bộ.

Nguyên nhân

Địa phương không được cấp trên bố trí kinh phí kịp thời, đầy đủ để thực hiện khoán bảo vệ rừng hàng năm theo quy định trong Nghị định của Chính phủ. Cơ chế tín dụng tuy có triển khai nhưng thiếu đồng bộ về thông tin, thủ tục giữa Ngân hàng với cơ quan quản lý nhà nước về rừng, chính quyền địa phương và đối tượng cần vay vốn.

Giải pháp khắc phục

Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, trách nhiệm đối với công tác quản lý, bảo vệ rừng đến người dân trong xã được giao đất gắn với giao rừng nói riêng và khoán bảo vệ rừng, để người dân thấy được tầm quan trọng và vai trò to lớn của rừng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, môi trường sinh thái.

Tập huấn nâng cao vai trò của chính quyền cơ sở trong công tác giao đất, giao rừng, khoán bảo vệ rừng xem đây là một trong những nhiệm vụ chính trị, cần phải chủ động phối hợp tổ chức thực hiện.

Tiếp tục thực hiện các Quy chế phối hợp trong công tác bảo vệ rừng giữa lực lượng Kiểm lâm với các lực lượng: Công an, Quân sự, chủ rừng và thường xuyên tổ chức tuần tra truy quét bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng tại cơ sở.

Lãnh đạo Hạt kiểm lâm huyện Minh Long phát biểu

Kiến nghị

Hàng năm, cấp trên cần bố trí đủ và kịp thời nguồn kinh phí để thực hiện đầy đủ các chính sách theo quy định để địa phương chủ động thực hiện; tiếp tục thực hiện các chính sách bảo vệ và phát triển rừng gắn với chính sách giảm nghèo, hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn; nhằm hạn chế tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp trái phép, góp phần giải quyết việc làm, tăng thêm nguồn thu nhập cho người dân.

Các Thành viên dự họp đã tham gia phát biểu làm rõ những vấn đề tồn tại, vướng mắc và Trưởng đoàn đã tiếp thu các kiến nghị của địa phương; đồng thời đề nghị địa phương khắc phục khó khăn tiếp tục tuyên truyền, vận động Nhân dân triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách theo đúng quy định của Nhà nước.

Đoàn giám sát tại huyện Sơn Tây và huyện Ba Tơ

Trước đó, Đoàn giám sát của HĐND tỉnh đã tiến hành giám sát việc thực hiện Nghị định số 75/2015/NĐ-CP và Nghị quyết số 56/2017/NQ-HĐND tại: xã Sơn Liên, xã Sơn Bua và làm việc với UBND huyện Sơn Tây; xã Ba Trang, huyện Ba Tơ và Đoàn đã có buổi làm việc với lãnh đạo huyện Ba Tơ. Đồng thời, Đoàn đã kiểm tra hiện trạng rừng chuyển hóa rừng trồng nguyên liệu gỗ nhỏ sang rừng trồng nguyên liệu gỗ lớn của Công ty trách nhiệm hữu hạn Lâm nghiệp Ba Tơ tại xã Ba Khâm, huyện Ba Tơ.

                     Hoài Châu